📝 解析

行政诉讼被告、管辖与规范性文件审查的核心规则。A 选项错误，没收决 定由区海洋局单独作出，区公安仅参与制定规范性文件，未实施具体行政行为， 被告仅为区海洋局；B 选项正确，行政案件由最初作出行政行为的机关所在地法 院管辖，区海洋局所在地法院有管辖权；C选项正确，没收渔船属于行政处罚中 的“没收非法财物”，符合行政处罚定义；D选项正确，《意见》作为区海洋局与 区公安联合制定的规范性文件，可在起诉时附带审查其合法性。